8月23日至24日,山东省委十二届七次全体会议在济南举行。全会审议通过了《山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神 在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》(以下简称《意见》),研究部署了新征程上山东进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践的思路举措。8月26日,山东省委举行新闻发布会,介绍全会情况、解读全会精神。
记者从发布会获悉,全会取得了四个方面丰硕成果:一是凝聚改革共识,进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉;二是强化改革使命,牢记在进一步全面深化改革上当好排头兵的殷切嘱托,更加激发了坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当;三是明确改革方向,着眼全省发展大局,确定了进一步全面深化改革的思路目标、重点领域、任务举措,为加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地注入强劲动力;四是提振改革信心,充分调动起全省上下推进改革的精气神,进一步强化了将改革进行到底的坚定信念和坚强决心。
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全会筹备过程中,重点做到“四个突出”:突出全面对标,全面承接党的二十届三中全会部署,全面落实习关于山东在进一步全面深化改革上当好排头兵的要求,确保重要要求、中央改革部署在山东全面落地生根、开花结果。突出主题主线,坚持以重点带全局,紧紧围绕推进中国式现代化山东实践,以制度建设为主线,聚焦重点领域关键环节,提出健全完善相关体制、机制、制度300多项。突出山东特色,注重结合实际,准确把握省情,有针对性谋划改革任务,提升改革精准度,确保改革举措更加务实管用。突出远近结合,锚定到2035年要实现的改革目标,既提出未来五年必须完成的重大改革任务,又部署近期条件成熟、可感可及的改革举措,提升《意见》的针对性、指导性。
全会《意见》通篇坚持高定位、高质量、高标准,着力将“排头兵”打造成新征程上山东改革最显著的标识、最有力的指引,提出深化经济体制改革,着力打造北方地区经济重要增长极;深化制度型开放,打造高水平对外开放新高地;深化文化体制改革,打造文化“两创”新标杆;深化农业农村改革,打造乡村振兴齐鲁样板;深化生态文明体制改革,争创美丽中国先行区;提高党对进一步全面深化改革的领导,为当好排头兵提供根本保证。
在框架布局上,《意见》共14部分、55条,分三大板块。第一板块是总论,主要阐述进一步全面深化改革的总体要求。第二板块是分论,全面部署经济、民主法治、文化、社会、生态、安全等各领域各方面改革。第三板块主要是加强党对进一步全面深化改革的领导等。在内容摆布上,突出重点领域,以经济体制改革为牵引,安排经济领域改革任务条目最多。在任务安排上,详略得当,不追求平均用力,突出“牵一发而动全身”的改革举措。
聚焦国家所需、山东所能、群众所盼,部署彰显山东特色的改革任务。这次省委全会谋划提出了一批山东特有的改革事项,像自贸试验区海洋经济集成改革、上合示范区综合改革、构建国际物流大通道等;一批具有比较优势的改革事项,像因地制宜发展新质生产力、全面释放数实融合效能等;一批先行先试的改革事项,提出开展试点、试验、示范、先行等50多项,像要素市场化综合改革试点、制度型开放示范区、城乡融合发展试验区、美丽中国先行区等。
坚持问题导向,紧扣事关山东长远发展的关键领域精准发力,奔着问题去,盯着问题改。这次省委全会聚焦解决制约高质量发展的卡点堵点问题,提出服务融入全国统一大市场、深化要素配置改革、做强做优做大国有企业、激发民营经济发展活力等改革举措;聚焦解决民生领域的痛点难点问题,提出促进高质量充分就业、健全人口发展支持和服务体系、完善医疗医保医药协同发展和治理机制等改革举措;聚焦解决风险防范化解的重点弱点问题,提出健全国家安全工作体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系等措施,积极防范化解地方债务、房地产、中小金融等重点领域风险,推动高质量发展和高水平安全良性互动。
这次省委全会健全激励干部担当作为协同联动的工作机制,充分调动各级党组织和党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。锻造改革队伍,深化干部人事制度改革,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。强化改革激励,注重选树改革品牌、改革团队、改革尖兵,弘扬改革创新文化,凝聚改革的正能量。优化改革环境,完善“三个区分开来”落实机制,完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,分领域制定容错纠错正面清单,加强诬告行为治理,为改革营造宽松环境。