厦门市人民政府新闻办举行“贯彻新发展理念 推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请全市六区和6个市直主要部门出席，介绍各区各部门全面深化改革、扩大高水平开放、推动高质量发展等方面取得的工作举措、经验成效。
12月4日举行系列主题新闻发布会的第九场，邀请市财政局党组书记、局长林志成，市财政局党组成员、副局长纪豪，市财政局党组成员、副局长林琳，市财政局党组成员、副局长吕鹤，向大家介绍有关情况。会议由市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持。
厦门市财政局党组书记、局长林志成围绕“守正创新 奋勇争先 为厦门高质量发展贡献财政力量”主题作介绍。主要有以下五个方面：
遵循稳中求进工作总基调，持续加大跨周期和逆周期调节力度，对冲经济周期波动，促进经济运行量稳质升。精准实施纾困减负。累计新增减税降费超1800亿元，兑现财政扶持资金近1600亿元，惠及企业超400万家次。保持必要支出强度。我们多渠道筹集资金保障全市中心工作，一般公共预算支出从461亿元增加到1085亿元。累计发行新增地方政府债券超过2500亿元，支持近600个重点项目建设，有效强基础、补短板、扩投资。促进市区协同发力。深化市对区财政体制改革，实施全市统一的市区税收分成和土地出让收支财政管理体制，引导市、区、指挥部同向发力，提升投资效益和招商绩效。
根据政府引导和市场运作相结合的原则，实施政策支持和资金投入机制改革，创新打造“财政政策+金融工具”，培育壮大产业集群。推动科技创新引领。落实科技创新引领工程和人才强市战略，把科技和人才作为财政支出的重点，累计投入超700亿元、年均增长27%，带动全社会研发投入强度从2.6%提高到3.4%，加快培育壮大科技创新主体。支持打造“4+4+6”现代化产业体系。落实先进制造业倍增计划，完善企业研发、技术改造、智改数转等政策支持体系，推动30余个高能级项目落地，培育183家专精特新“小巨人”企业和18家国家级制造业单项冠军，促进传统产业改造升级，加快战略性新兴产业和未来产业发展。2023年相关税收突破800亿元，占全市税收总收入比重超过六成。大力推进基金招商。构建多层次政府投资基金体系，参股基金规模超5000亿元，综合运用产业基金、股权投资、投贷联动等方式，“以投带招”推动近300个项目在厦集聚发展，项目年产值超900亿元。
按照系统谋划、先立后破的思路，实施城市建设投融资体制改革，服务高素质高颜值现代化国际化城市建设。有力保障项目建设。以政府投资带动全社会投资超9000亿元，支持港口、机场、轨道、新城片区等重大重点项目建设。优化城市开发运营。按照产城人融合、职住平衡的理念，推动翔南片区、海洋高新产业园等实施综合开发，实现“规、建、管、用”一体化运作。采用委托运营、资产证券化等方式，盘活资产超300亿元，形成存量资产和新增投资的良性循环。助力城市更新行动。建立多元化投资和差异化财政奖补机制，支持实施近30万户老旧小区改造和一批城中村现代化治理试点，提升城市功能品质。服务两岸融合发展。在厦实施台湾居民个人所得税政策，惠及台胞近万人、台企近千家。保障海峡论坛、文博会等两岸交流重大活动。
落实在发展中保障和改善民生的要求，全市一般公共预算支出的七成以上用于民生，年均增长8.6%，高于财力增幅，推行专项资金竞争性分配，促进投入提质增效。全力稳定就业，通过稳岗补贴、职业技能培训、建设零工驿站等举措，帮助重点群体就业，推动新增就业256万人。扎牢社会安全网。持续提高居民医保、养老、低保等标准，支持新增养老机构34家、托位2.1万个，服务建设平安厦门，确保社会平稳运行。助力建设教育强市。财政年均投入实现两位数增长，累计新增45.6万个中小学幼儿园学位，支持名校跨岛和教师队伍培养，推进教育普惠均衡发展。提升医疗服务水平。新建4个国家区域医疗中心，加大公立医院学科建设和人才投入，建立基层医疗机构和公共卫生倾斜保障机制，促进多层次医疗保障有序衔接。健全住房保障体系，年均投入超40亿元，通过配租配售、租赁补贴等方式，建立覆盖中低收入群体、新就业大学生、高层次人才的住房保障体系，惠及超50万人。构建生态宜居城市，采取以奖代补、特许经营、合同能源管理等方式，助力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量保持全国前列，生活垃圾、污水处理能力分别增长4.5倍和1.6倍，建成区绿化面积增长近1倍。
发扬敢为人先、善作善成的作风，我们持续深化财税体制改革，不断提升财政管理现代化水平。积极先行先试。主动承担营改增、启运港退税、零基预算等财税改革试点任务，争取航空维修、平板显示、集成电路等30余项关税优惠政策，这些工作先后获得国务院办公厅、财政部通报表扬。加强绩效管理。始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作的指导方针，坚持政府过紧日子，腾出更多资源保基本民生、稳经营主体。全面实施预算绩效管理，运用绩效评价结果优化超200项支出政策。强化风险防范。统筹好发展和安全，构建横向协同、纵向联动的跨部门财会监督体系，完善全口径全链条地方债务管理，更好促进市场经济规范运行。
站在新的更高历史起点上，以综合改革试点为引领，持续深化系统集成式财政管理改革，更好为全市高质量发展贡献财政力量：
一是全力推动科技创新和产业创新深度融合。落实国家一揽子增量政策，运用财政政策引导要素配置向新质生产力集中，大力推动新型工业化，支持创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。
二是有力服务全面深化改革和扩大高水平开放。加快建立健全现代财政制度，强化财政资源统筹和绩效导向，增强中心工作保障能力，支持建设新发展格局节点城市和两岸融合发展示范区。
三是着力促进区域协调发展和城乡融合发展。全面落实区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和推进跨岛发展，深化城市建设投融资体制改革，加快构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系，以财权引导事权优化，助力提升城市治理水平。
四是加力营造高品质生活和宜居环境。坚持量的增长和质的提升相结合，优化完善保障机制，使改革发展成果更多更公平惠及全体市民，助力加快建设美丽中国样板城市。（来源：厦门市人民政府新闻办公室）
