党的十八大以来，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，作为生态文明建设的重要物质载体，苗木花卉业以其独特的经济价值、生态价值、审美和景观价值愈来愈受到人们的重视，苗木花卉产业已成为农民增收、农村发展、城乡增绿的支柱产业、富民产业、生态产业和现代特色产业。

　　2017年4月陕西省委办公厅、省政府办公厅编制印发了《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的意见》，各地也都制定了《实施意见》，这些重要文件的颁发实施，为陕西苗木花卉产业的发展做了战略规划和具体部署，此后，西安乃至全省的苗木花卉产业得到了长足的发展，截止2021年末，全市苗木花卉产业面积80余万亩，其中苗木种植面积65万余亩，花卉种植面积15万余亩，苗木地存量约占全省面积的60%，花卉生产面积约占全省80%。主要生产经营品种包括：白皮松、银杏、油松、国槐、法桐、白蜡、紫薇、红叶李、樱花、七叶树、大叶女贞、侧柏、栾树等苗木，以及蝴蝶兰、凤梨、红掌、仙客来、瓜叶菊、牵牛、石竹、超级凤仙等花卉，涵盖了乔、灌、花、草地被植物400余种，年出苗量约20亿株(盆)，年产值约50亿元，苗圃数达2000余个，千亩以上12家，从业人员4万余人。苗木花卉生产逐步向专业化、规模化迈进，种养结合及林、苗、草、花、药、果一体化生产经营模式得到长足发展，产业链条也在逐步延伸，形成了一批龙头骨干企业和区域优势品牌，以苗木花卉为载体的生态旅游，森林康养、科普教育和绿化施工、园林设计、园林养护、花卉租摆、盆景制作、插花花艺、新品种开发、技术培训、劳务外包等一二三产融合的产业体系已见雏形，苗木花卉行业上下游产业链的从业人员和相关产值在本市社会经济系统中都占有相当大的份额。

　　目前已经初步形成了渭河苗木花卉景观长廊产业带、环山旅游路苗木花卉长廊产业带、五陵塬苗木花卉景观带，以及周鄠沿渭苗木花卉生产区、蓝田白皮松地理标志苗木生产区、长安和秦汉新城花卉生产区的苗木花卉“三带、三区”生产经营格局，苗木花卉批发市场建成了周至裕盛、长安秦岭花世界等一批西北地区规模和影响力较大的区域性集散中心，全市还有14家中小型花卉批发市场，社区花店达二千余家，年均交易额超过三十亿元。全市已建成苗木花卉省级示范县4个，省级示范园17个，组建行业协会4个，搭建相关信息平台5个，建设国家级重点林木良种基地1个，省级林木良种基地1个。

　　近两三年以来，随着全球经济的不确定性和国内新冠疫情的影响，全国全省苗木花卉产业出现了前所未有的困难局面。尤其是今年以来，国内苗木花卉行业持续低迷，市场需求疲软，全行业发展受到巨大的压力和挑战，从一定意义上讲，全市苗木花卉行业遭遇到空前的生存危机。说白了就是苗木和花卉“卖不动”了，具体表现在以下几个方面：

　　一是经济下行，随着城市化及房地产等基本建设投资规模的缩减，整体苗木市场需求萎缩，从全国全省的总体情况来看，今年以来，工程用苗木总体需求量下滑六成左右，价格下行幅度更大，在蓝田县白皮松苗木甚至出现了不要钱随便挖走的现象，此外七叶树、红叶李、栾树、普通晚樱、大叶女贞、银杏等，产量巨大远超需求，供求关系严重失衡，产品大量积压过剩。

　　二是受疫情影响，旅游服务业不断按下暂停键，大批文旅会展庆典开业等花事活动取消或延期，对花木需求下降，据不完全统计，今年仅上半年全市花卉生产商废弃倒掉的盆花估计在一千万盆以上，造成重大经济损失，严重打击了业者信心；

　　三是苗木花卉行业生产和需求悄然发生变革，本地从业者所习惯的传统品种、生产方式、经营模式都受到来自东南部发达地区的严峻挑战，本地企业在激烈的市场竞争中实力不济，多数陷于被动状态，整体看，大部分企业和苗农的抗风险能力较差，发展前景堪忧；

　　四是随着农村基本农田的“两非”整治力度逐渐加大，土地用途受到严格的政策性限制，由此带来了本行业恐慌情绪蔓延，众多生产经营者处在徘徊观望，举棋不定，进退两难的状态中，对行业未来缺少预期，导致信心丧失，产业发展后劲不足。

　　1、去年开始，全国范围内市政绿化项目和一些生态环保工程开工不足，房地产项目绿化需求不旺，绿化苗木市场需求减少，销量大减，价格大幅下跌。2021年，全国苗木种植面积和产量双减，面积从2020年的2100万亩减少为1800万亩，减少了300多万亩，苗木产量520亿株，减少了80亿株。

　　2、品种不对路，前期盲目模仿跟风，很多苗圃生产缺乏预见性，产品同质化严重，多数小企业和苗农日常生产缺乏规范化精细化的技术能力，形成大路货没人要，客户需要的品种规格又买不到；

　　3、缺乏企业化经营的专业知识和技能，多数小企业和苗农的生产还基本停留在“农作物种植”的层面，粗放管理且不善经营，与东南部地区水热条件更优的苗木产区相比，本地苗木生产综合成本高企，价格方面缺乏竞争力，质次价高，造成即使是本地园林绿化工程施工也大量从外地采购调苗；

　　4、重生产轻销售，做生意死板不灵活，多数苗圃都是在等客上门，无异守株待兔，客商上门来了还不愿意讨价还价（一口价，爱要不要），服务意识欠缺，也存在部分地方和企业在苗木装车后坐地起价等不诚实行为，缺乏契约精神导致“一锤子买卖”并不罕见。

　　5、营销思想和手段依然落后，受文化和认知水平的限制，很多苗木花卉生产者不大适应当今急速变化丰富多元的市场需求，产品宣传力度远远不够，尤其是对如何利用电子商务新媒体自媒体宣传推销产品的认知意识不到位，没有把销售当做企业生存发展的重要工作抓紧抓好。滞销的严酷事实一再给从业者深刻教训，在这个“酒香也怕巷子深”的互联网时代，不懂销售不善销售的生产商是难以生存的。

　　通过对国内外经济形势的分析、相关政策以及市场需求的变化趋势上看，我们认为上述困难局面并非短期（三五年）可以有效缓解的，对于苗木花卉行业来说未来的前景不是很好，广大从业者过“苦日子”“紧日子”或许将成为“新常态”。

　　面对严峻的市场形势，从业者也不能灰心丧气，无所事事，“躺平”终究不是选项。而应该认真分析，准确判断，主动求变，顺势而为，通过提升产业素质，锻造优质团队，创新产品服务，争取在逆境中走出一条“柳暗花明”新路，创造出新的辉煌。

　　毫无疑义，苗木花卉行业目前是处在一个几十年未遇的困难时期，可以说寒意十足，但是，我们也应该意识到，寒冬过后春天肯定是会有的，不过，迎接春天的人一定是那些在严寒冬季努力耕耘全力打拼推陈出新的强者。可以预见，随着经济下行周期的持续，苗木花卉行业注定将会有相当一部分从业者会陆续主动或被动的退赛离场，他们也许真的等不到春暖花开的那一天。

　　苗木花卉行业是经济社会发展到一定阶段后社会需求带动下应运而生的一个朝阳的行业。过去二十年，随着城市化加速发展，市政绿化和房地产工程用苗量和大型节庆活动对盆花需求爆发式增长是本行业迅速发展壮大的主要动因。由于入场门槛低、利润相对丰厚，引发了大量的人或者企业盲目跟风涌入苗木花卉行业，多年累积了巨大的产能，库存积压太大。

　　很明显，昔日里“萝卜快了不洗泥”大家躺着都赚钱的那种美好岁月明显是难以持续的。但是，我们也坚定的相信，我们国家的城市化进程并未终结，人民群众对美好生活的向往永远都在路上，总体分析看，房地产和国家生态文明建设工程和“美丽乡村建设”项目等领域对苗木花卉的需求依然存在，当然苗木花卉的市场需求和价格跌宕起伏应该是一种常态，适者生存的法则永不过时。园林绿化美化这个行业是长青的，但园林行业中会有相当一部分企业倒闭退场也是不可避免的。

　　虽然市政园林对苗木花卉的使用量占据主导地位的现状短时间内不会改变，在大型工程开工不足，需求减缓的同时，那些小型化多元化个性化的苗木花卉现实和潜在需求（私家庭院、露台阳台、机关单位小型绿化美化场所）却是有着相当大的增长空间，苗木花卉行业依然存在着发展壮大的客观需求，对种类品种规格的需求也是不断变化的趋势。根据2022年全国花卉产销形势分析会预测：

　　彩叶观花观果乔木应用增加，做行道树的观花乔木持续热销，如‘四季春1号’紫荆、凤凰木、风铃木，乔木丛生化、容器化培育的香樟、黄连木、无患子、榉树、朴树、三角枫销售正常，价格有涨有跌。

　　功能树种需求增加，新品种花灌木俏销，价格上扬。造型苗、部分丛生苗木和高干苗销量增加。

　　新优绿篱与藤本植物、花境植物应用增加，新品种水生植物、树状月季、观果树、造型月季比较畅销，球类价格下跌。

　　由此可见，园林行业发展的总体趋势是“大树大苗大工程大利润”的项目在持续减少，“小工程快周转扁平化个性需求”在逐渐增长，方兴未艾。

　　随着城乡居民生活水品的不断提高，“悦己悦心”正在成为新的五大核心消费主题之一，无论哪个年龄阶段W体育平台入口的消费者对属于精神需求范畴的苗木花卉比如种花赏花、盆景盆栽、庭院美化的市场需求正在快速增长，带动家庭养花，阳台平台“小花园”“小菜园”或庭院美化等家庭园艺的市场非常广阔。数据显示，人均GDP超过一万美元后家庭园艺消费会出现快速增长的趋势，目前我国人均GDP已经超过1.4万美元，而人均园艺类商品年消费不足5美元，与世界平均的消费水品相比还不足10%，这个领域存在着巨大的增长空间，其背后海量的需求或将成为本行业未来发展的新的引擎。从大的市政工程需求转向小的家庭需求，从服务满足“领导老板”转向服务满足“千家万户”，这应该是本行业一个意义深远的根本性转轨变革，极有可能成为一个新的“风口”。

　　越是困难的情况越要坚定信心，市场需求依然存在，关键就在于政府和行业组织如何扶持引导、各市场主体如何创新求变，破解难题。具体到西安苗木花卉从业者如何纾困解难，建议应该从以下几个途径考虑：

　　对于很多传统种植型苗圃来说，当前最大的困扰就是苗子卖不出去，担心有砸在自己手里的危险，从行业协会的角度来分析判断：砸在自己手里的事情可能性很大，对于现存的数量巨大的低效低质苗圃，你们可能永远销不出去，大家可以盘算一下，是不是该主动淘汰止损，割肉断臂果断退出也许就是当下的最佳选择。当然，退出或者坚守，最终决心还是由广大从业者自己决断，我们只是友情建议，据有关数据显示陕西省和西安市地存苗木的产量超过现实需求约60-70%，也就是说，如果你的苗木质量规格及价格竞争优势进入不了前30%的范围，你应该没有顺利销售变现的可能性，冷暖自知，请大家自己自己决策。对于短周期的花卉生产企业，建议近期要尽量减少压缩生产经营规模，切不可盲目扩张，最好按照订单安排生产。

　　要调整产业结构，紧跟市场需求的变化，随机应变，提供相应的产品和服务，具体建议推进以下几点：

　　（1）继续坚持对老旧苗木生产基地进行存量调整和提升改造，促进其向专类优质品种生产苗圃转变，争取向景观苗圃加旅游休闲基地等综合性田园复合体转型。

　　（2）优化品种结构，加大原冠苗、造型苗、彩叶苗、观花观果苗的生产力度，满足市场供应，实现苗木花卉生产由数量增长型向数量质量并重型转变，努力使苗木花卉生产与城市绿化美化、美丽乡村建设和家庭园艺需求相适应。

　　（3）引进新品种，增加藤本植物、绿篱色块、水生花卉植物、多年生球根类花卉、造型树、观赏草的生产规模，以满足西安城市园林绿化美化对花卉苗木日益增长的多样化和个性化需求。

　　（4）选择我市及秦岭优良传统花卉苗木品种，逐步实现引进优良品种与扩大本土优良品种相结合，促进苗木花卉生产良性发展。

　　（5）探索、建设苗木花卉产品加工业体系，提高附加值，促进苗木花卉产业与旅游、休闲观光农业、康养产业融合，积极参与义务教育劳动课实训基地，延伸产业链，扩大影响力。

　　要练好内功，提高劳动生产率和经营效率，同时还需要努力提高企业的科学技术含量，打造硬实力，

　　（1）科技创新是引领发展的第一动力，苗木花卉行业也不例外，要继续加强与有关院校和科研单位的联系和合作，发挥专家队伍的作用，促进相关科研新成果向生产力转化。要注重推广应用苗木花卉生产经营的新模式、新经验，努力实现品种创新、技术创新、产品创新，构建从初级产品到终端产品的产业链。

　　（2）生产规模收缩，业务减少，正是强化内部管理提高劳动生产率和经营效率的窗口期。本市现有的苗木花卉企业普遍存在规模小质量差管理落后，缺乏现代企业最基本的运行管理规程，从发展趋势来看，这种落后原始的市场主体完全不适应日益激烈的竞争，要么被市场无情淘汰，要么升级改造，努力转向现代企业的管理和运行方式，何去何从，大家应该早作决策，主动求新求变，打造自身硬实力。

　　针对苗木花卉需求从过去的团体用户向居民家庭用户转变的新形势，必须重视运用新媒体和电子商务路径，运用“互联网+”来助力推进本市苗木花卉产的升级。

　　一是要向本行业企业进行电子商务实操方面的业务培训，教授如何制作短视频如何做好直播带货，全面促进行业的产品营销业务发展。

　　二是要积极联合互联网企业，携手打造西安苗木花卉行业的专业融媒体平台，通过互联网扩大本行业整体的知名度和影响力，透过平台以各种途径宣传推介发布苗木花卉的相关信息，促进引领相关消费，实现供给与销售的无缝链接，助力产业发展。

　　三是要进一步加强与市内外有实力的苗木花卉企业的联系交流，积极参加市内外举办的品牌展会、论坛，协会企业要多交流，多进行实地考察学习，了解产业发展前沿的新动向、新创意、新成果，开阔视野，提高苗木花卉产业发展的质量和水平。

　　苗木花卉产业终究还是一项利国利民富民造福社会的重要产业，也是种植业迈向高端化的重要途径，既能富民又可美化人居环境提升城市品味，是生态经济社会三大效益高度聚集的优势产业。这个行业的兴旺发展离不开政府的支持扶持助力，为促进苗木花卉行业的健康有序发展，做好环境生态优化、城乡绿化美化升级、农民增加收入这篇大文章，特提出以下政策建议：

　　1、重申贯彻落实陕西省委办公厅、省政府办公厅《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的意见》相关精神，并把苗木花卉产业融入乡村振兴、现代农业发展大战略中统筹安排推进，在市场体系建设、扶持产业发展主体和加强苗木花卉技术服务体系建设等方面持续发力，不犹豫不松劲不退坡，继续推进苗木花卉产业的健康可持续发展。建议政府能继续在项目政策方面予以倾斜照顾，安排专项扶持资金，对苗木花卉新品种尤其是秦岭观赏植物的引种繁殖推广应用的科技成果转化利用项目，纳入“秦创原”创新驱动平台给予必要的扶持，着力打造“陕花”品牌，以创新带动产业发展。

　　2、各地推进基本农田“双非”整治工作是国家的大政方针，苗木花卉行业也必须服从这样的大局。与此同时，也希望各级政府在实施土地“双非”整治工作的进程中，能够有序平稳实施，在确定“退出”苗圃过程中实施因地制宜的策略，避免“一刀切”，通过行业协会和基层经济合作组织做好摸底调查的基础上稳步推进，对于存量严重过剩或低效甚至无效的苗圃可以先行实施“退出”，对于规范化高附加值的骨干苗圃，最好可以迟缓一步，或者给一个陆续“退出”的时间表，同时给予适当的“退出补贴”。

　　3、苗木花卉和园林绿化行业涉及城市规划建设和农林等多个部门，从当前的情况看，西安市本地市政和房地产绿化大型工程中使用当地苗木的比列很低（不到10%），这固然有品质规格信息价格等各种因素导致，但政府也不是完全无所作为，一是建议由政府牵头组织设计施工单位与苗木花卉生产企业相互沟通，搭建行业资源共享平台，协调生产销售的对接环节，打破信息不对称导致的产销误区；二是政府可以明确提倡并鼓励本地绿化工程用本地苗木，这不仅仅是有利于消化本地产能帮助苗木花卉企业舒困的具体措施，同时也是实现“适地适树”，避免外来有害生物入侵，维护本地生态安全的重要步骤。

　　4、在疫情防控形势进一步好转的情况下，建议政府部门牵头或者由行业协会组织协调有关方面举办全国性的类似“西部花博会”这样大型的花卉苗木展示、交易、推介的花事活动，扩大社会影响力，促进苗木花卉销售。政府还可以鼓励相关企业举办相关花展、花海旅游等活动，对成绩突出的相关企业予以表彰，也可以实施奖励。

　　我们坚信，苗木花卉行业是经济社会发展到一定阶段社会需求带动下的一个新兴行业，她是一个美好的朝阳行业！在当下和未来，苗木花卉行业依然存在着发展乃至壮大的客观需求，困难是暂时的，作为行业协会，我们始终要以饱满的信心和热情，努力工做，用我们的园艺情怀、工匠精神克服困难，踔力前行，以创新和坚守来应对严峻挑战，撑过困难的寒冬，迎接春暖花开，推动我市苗木花卉产业的新进步，书写出柳暗花明的新篇章。

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